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陈吉明同志在市委巡察工作领导小组第五次会议上的讲话

来源:资阳市委巡察办 发布时间:2018-02-28 08:56:51

陈吉明同志在市委巡察工作领导小组第五次会议上的讲话

今天召开市委巡察工作领导小组第五次会议,主要任务是审议四届市委2018年巡察计划,听取并审议四届市委第三轮巡察情况报告,安排部署2018年巡察工作。

刚才,审议了今年巡察工作计划。从总体上看,计划的针对性、指导性强。时间安排紧凑有序,全年开展三轮巡察;巡察任务适度,常专结合巡察15个,占市级全覆盖的五分之一;聚焦了政治巡察,把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大政治任务,突出围绕“三大问题”“四个意识”“六项纪律”开展“政治体检”;体现了务实创新理念,首次部署开展市县联动巡察、提级巡察、“回头看”,强化重要领域板块轮动巡察和选人用人专项检查。3个巡察组分别作了巡察情况汇报,大家很辛苦,很仔细,坚持原则,敢于较真碰硬,发现了一批突出问题,体现了高度负责的政治觉悟和政治担当。

总的来看,2016年10月市委建立巡察制度以来,各项工作扎实有序开展,取得了良好开局。回顾一年多来的工作,有以下特点:一是组织领导到位。市委把巡察监督作为推进全面从严治党的重大举措,强化组织领导,研究重大问题。巡察工作领导小组加强统筹谋划协调,巡察机构和全体巡察干部担当有为、连轴运转,打好了四届市委巡察工作“开局仗”。二是政治定位精准。牢牢把握政治巡察的战略定位,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及维护“六项纪律”,查找政治偏差,纠正政治偏向,四轮巡察共发现“三大问题”180余个。三是整改落实有力。督促被巡察党组织落实主体责任,市本级前三轮巡察反馈问题整改率达90%以上。针对巡察发现的普遍性问题,部署开展系统治理、专项整治,举一反三扎牢制度笼子,促进了作风转变。四是震慑作用初显。坚持对巡察发现问题线索“颗粒归仓”“吃干榨尽”,目前已立案处分8人,诫勉谈话10人,批评教育34人。市委对巡察工作取得的阶段性成绩表示充分肯定,对全体巡察干部的辛勤付出表示衷心感谢!

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、加快建设美丽繁荣怡然资阳的关键一年,做好今年巡察工作意义重大。下面,我强调4点意见:

一、聚焦“三主”深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署,并将建立巡察制度写入新《党章》。刚刚召开的十九届中纪委二次全会、省纪委十一届二次全会又对巡视巡察工作提出了新要求,为新时代推进市县巡察工作提供了明确指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省委的精神要求上来,坚决贯彻习近平巡视工作思想,坚定不移把政治巡察引向深入。

一要紧扣“主题”,以政治建设为统领深化政治巡察。巡察是政治巡察,必须旗帜鲜明讲政治。要紧紧抓住党的政治建设这一根本,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦,突出检查党的十九大精神贯彻落实和党章党规党纪执行情况,检查践行“四个意识”、坚定“四个自信”、遵守“六项纪律”情况,打通全面从严治党“最后一公里”,推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力。

二要锁定“主线”,把发现问题、形成震慑贯穿始终。发现问题、形成震慑是巡察工作的生命线。深化政治巡察,要在“精准”上下功夫,把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,对准普通党员干部的政治意识,瞄着问题去、盯着问题查、带着问题回。要坚持以人民为中心,紧密结合中央开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争等重大部署,紧盯“放管服”改革、审批监管、脱贫攻坚、民生改善、“四资”管理、干部作风等领域,着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,确保党中央大政方针和省委决策部署在资阳不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”,坚守护航资阳发展大局的使命担当。站在新时代、新征程起点,市委四届五次全会作出了“一个愿景、两大战略、三条路径、四个重点、五项工程”总体谋划,描绘了资阳未来发展的美好前景。当前,我市政治生态发生了可喜变化,但特别政治生态不利影响的深度广度超过预判,“三个不可低估”的形势判断仍未过时,反腐败斗争形势依然严峻复杂,坚决整治管党治党宽松软问题,坚决根除政治生态“污染源”“潜规则”,坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,十分紧迫刻不容缓。深化政治巡察,就是要围绕市委市政府重大决策部署、全局中心工作以及“三大攻坚战”开展巡察监督,着力从政治上发现问题、分析差距,推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严,为加快建设美丽繁荣怡然资阳弘扬正气、保驾护航。

二、强化“三责”形成工作合力

巡察工作能否取得实效,关键在于政治责任是否落实到位。去年中央修订《巡视工作条例》,并配套出台《关于市县党委建立巡察制度的意见》和“一规定三规则”(被巡视党组织配合中央巡视工作规定,中央巡视工作领导小组、巡视组、巡视办工作规则),省委也正在对接制定完善有关制度文件。这些制度文件,重中之重在于强调政治要求,压实政治责任。我们要认真抓好贯彻落实,推动形成巡察工作整体合力。

一要强化市县党委主体责任。按照规定,市县党委分级承担巡察工作主体责任。这就意味着,开展巡察工作是市县党委落实全面从严治党主体责任的具体化。市县党委必须高度重视,坚决扛起巡察主体责任,党委一把手要切实担负第一责任人职责,在巡察机构人财物方面给予有力保障,在巡察工作推进上把关定向,真正把巡察利剑牢牢抓在手里、直插到基层。党委班子成员和领导干部要强化“一岗双责”,认真落实同分管联系被巡察党组织班子成员谈心谈话、指导巡察整改专题民主生活会等要求,加强督促指导,统筹推动解决分管部门、分管领域存在的问题。

二要强化巡察机构监督责任。巡察工作领导小组在党委的领导下开展工作,要始终站位全局抓统筹抓谋划抓部署,当好“总指挥”。尤其要严格按照规定,在每轮集中巡察结束后1个月内,听取巡察情况汇报,并及时向党委作专题汇报。巡察办要当好“总参谋”,切实履行好综合协调、工作指导、制度创新、督查督办等职责,发挥好运转中枢作用。巡察组作为“作战部”,代表党委开展巡察监督,工作特殊,责任重大。要坚守“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”要求,准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题,真正让巡察利剑出鞘生威。

三要强化被巡察党组织整改责任。接受巡察是每个单位、每个领导干部必须面对的政治任务。对巡察工作的接受程度,考验着一个班子特别是主要负责人的政治品格修养;对巡察发现问题的整改落实,体现着一个班子特别是主要负责人的政治担当精神;对巡察反馈意见的整改成效,反映着一个班子特别是主要负责人的政治推动能力。各级党组织和广大党员干部都要把巡察监督当作关心、考验和爱护,坚决服从党委安排,自觉配合和接受巡察,以整改为契机整出新形象、改出新面貌。

三、严把“三关”提升巡察质效

开展巡察就像写文章,贯穿的主线是问题,前半篇为集中巡察,旨在发现问题;后半篇为成果运用,重在整改问题。围绕发现问题、整改问题,巡察工作要把好“三道关口”。

一要把好巡察进驻“备课关”。开展巡察工作,前期备战很重要。基本要求就是,既不打无准备之仗,也不打无充分准备之仗。要强化思想准备,认真召开巡察工作动员会议,把精神统一到位、压力传导到位、要求明确到位。要做好业务准备,开展好专题培训、组内培训,不断提升巡察干部政治素养和从政治上发现问题、分析问题的能力。要做好情况准备,加强与相关部门的协调联动,准确掌握被巡察单位的有关情况,预判好巡察重点方向,做到“心头有数”“弹药充足”。

二要把好问题线索“挖掘关”。巡察面向基层,发现问题难,发现有价值的问题更难。在保证政治巡察不走样、不偏位、不超权限的前提下,只要有助于发现问题线索、破解巡察难题、实现巡察目标,什么办法管用,就用什么办法。模式上,要坚持常专结合为基,机动式、点穴式、“回头看”为辅,积极开展市县联动巡察、提级巡察,指导县(区)开展扶贫领域专项巡察。方法上,既要坚持向中省巡视对标看齐,又要大胆探索符合基层实际、群众易于接受的方式方法,推动巡察监督更加精准化、高效化、专业化。

三要把好巡察成果“运用关”。巡而不用,不如不巡。要把巡察成果运用摆在更加重要的位置,推动解决突出问题,发挥震慑遏制治本作用。要坚持照单验收促整改,把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织,督促其真整实改、全面整改,防止“巡而不改”“表态整改”“形式整改”。坚持快查快结强震慑,高度重视问题线索查核办理,充分运用“四种形态”严肃处置。坚持标本兼治扩战果,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,部署开展专项治理,建章立制堵塞漏洞,真正把纪律和规矩挺起来、立起来。

四、用好“三力”打造巡察铁军

巡察工作量大,专业性、政策性强,发挥巡察利剑作用,需要强化巡察机构建设,努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关,着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军。

一要培育好巡察干部这一“主力”。打铁必须自身硬。要抓好巡察机构建设,按照要求统筹选配好巡察组专职副组长和巡察专员,保证巡察工作连续性。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加大巡察业务培训力度,引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库,适时调整补充优化,对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制,对坚持原则、敢于碰硬、表现优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用,对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要凝聚好协作单位工作“合力”。开展巡察工作不能“单兵作战”,要共同“捏紧拳头”。市委建立了巡察工作“1+6”大巡察工作机制。相关成员单位务必要牢固树立“一盘棋”思想,积极配合做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作,绝不能找客观理由推托,更不能打半点折扣。特别是要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作,坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处,“立竿见影”、强力震慑。

三要借助好专业机构人才“外力”。巡察中,有的需要了解的问题特别重要、专业性很强,光靠巡察组可能会有较大困难。为此,可探索购买服务、借助“外力”来解决。一方面,与社会第三方合作,如会计、审计、律师、资产评估等专业机构,云计算、大数据、人工智能等新技术,等等。另一方面,聘请党委政府工作部门退休的财务、审计、工程监管等方面的专业人员。在借智借力中,要严把讲政治这个硬标准,借助专业眼光,运用专业方法,查找专业问题。

同志们,新时代呼唤新作为,新任务要求新担当。2018年是实现市委一届任期内巡察全覆盖的关键一年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平巡视工作思想为指导,认真落实中央、省委部署要求,保持定力、耐力、活力,坚持巩固、深化、发展,从严从实打好2018年政治巡察“攻坚战”,为构建巩固良好政治生态、建设美丽繁荣怡然资阳提供坚强政治保障!


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